由教育部学校规划建设发展中心指导，中国现代教育研修中心主办的产教融合政策解读及实施路径系列培训班（第一期）于11月28日在珠海开班。徐州工程学院原校长韩宝平教授为学员作题为：“应用型高校产教融合战略设计与典型案例”的报告。他以《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）（下文简称《意见》）为切入点，首先提出了学校在推进产教融合时需要回答的几个重要问题，指明应用型本科高校应以何种思维、如何进行产教融合发展的路径设计，同时他也用丰富的典型案例，系统阐述了部分地方本科高校如何立足地方深化产教融合，并鼓励学员们共同推动产教融合的创新，担负起服务国家创新驱动发展战略的使命。

国家为什么要开展产教融合？

国家要实现产业转型升级，发展现代化产业，没有人才作为支持是不行的。产业的发展与人才之间是一种相互依存、相互促进的关系。产业结构决定人才需求结构，产生“拉动效应”；人才结构是产业升级的内在动力，产生“推动效应”。只有当劳动力能力素质有了综合提升，符合了产业发展的需求，这种“拉动”和“推动”的效应才能真正发挥出来。

但是从劳动力的受教育年限来看，我国和发达国家还有一定的差距。《中国劳动力动态调查:2017年报告》显示,我国劳动力的平均年龄为37.62岁,受教育程度以中等教育为主,平均受教育年限为9.02年。而美国25岁至64岁劳动力平均受教育年限为13.17年,为全球之冠；德国12.3年；日本11.6年。

国家推进产教融合发展的目的：解决“两张皮”问题。国家发展改革委有关负责人就《关于深化产教融合的若干意见》答记者问时指出，“教育人才培养和产业需求存在着“两张皮”问题，宏观上，一些地方发展“见物不见人”，教育资源规划布局、人才培养层次、类型与产业布局和发展需求不相适应，部分高校毕业生就业压力大，人才供需结构性矛盾凸显；微观上，校企协同、实践育人的人才培养模式尚未根本形成，校企合作“学校热、企业冷”，处于浅层次、自发式、松散型、低水平状态。因此，在宏观上，要促进教育资源优化布局，在微观上，需要建立可持续的协同育人模式。”

学校为什么需要产教融合，了解企业和产业需求？

截至2017年5月31日，全国共有普通高等学校2631所，其中地方本科院校1127所，高职高专1388所，占到了全国高校的大半壁江山，意味着，这些学校的毕业生占到全国毕业生人数的多半。同时，在2017年795万的高校毕业生中，有2/3的毕业生在企业就业。学校只有明确了企业行业的需求，才能更加有针对性地培养人才，从而助力企业发展和产业转型升级。

当前产教融合存在哪些问题？

活跃度不够：地方高校与所在区域城市的融合互动机制不完善

契合度不深：学科专业设置与区域产业发展的关联紧密度不高

贡献度不足：人才培养过程与服务区域城市发展的针对性不强

——引自成都大学叶安胜报告

《意见》有哪些亮点？

-明确“四位一体”体系架构

-将教育先行、人才优先融入各项政策

-强调企业重要主体作用

-合理划分政府、社会组织和市场边界

-完善产教融合推进机制

——《光明日报》 2017年12月26日15版

应用型本科高校产教融合发展的路径设计

韩校长指出，学校在设计自己的产教融合发展路径时关键是要与区域社会需求，学校所在地的省情、市情、校情相结合，实施错位战略，走特色发展之路，成为区域中不可替代的一部分。具体来说，学校要按照行业、产业对人才知识、能力、素养需求设计人才培养过程与环节；按照应用型人才特质需求，开展教学模式改革；按照应用型人才成长规律，开展创新创业教育；行业、企业全方位、全过程参与学校管理、学科专业建设、课程设置、人才培养和绩效评价。

具体路径参考：“引企入教”与“引教入企”、共建“三基地”、共建教育集团、共建共管二级特色学院、共建科技平台（学科、实验室、研发设计中心）、共建人才培养基地等。

应用型本科高校产教融合发展的战略思维

韩校长认为，高校在选择实施路径时要结合四种思维：创新思维、撬动思维、融合思维、协同思维。

创新思维：“引企入教”、“引教入企”，校企可以共建“校中厂”或“厂中校”，共建研发中心、测试中心、专题企业工作室；联合再造人才培养流程，探索人才培养新模式；可以联合建立政产学研合作发展董事会，共建“创新联盟、科教园区或科教集团、专题智库、产业研究院、可持续发展研究院等”新型育人平台。

例：根据徐州市情，徐州工程学院充分发挥创新思维设立了2.5产业园-“2.5产业”是介于第二产业和第三产业之间，为生产型企业提供服务的产业。它内含第三产业中的生产性服务业，如贸易、结算、营销、物流、培训、资讯等职能，也兼具第二产业中高端部分，如研发、设计、核心技术产品生产等。

融合思维：学校要融入地方、立足地方、服务地方，将教育链与区域创新链、人才链和产业链有机对接；要学会借力、借势、借脑，以求互惠共赢、融合发展。比如：政府把所在地高校师资队伍建设纳入区域人才队伍建设规划，高校与所在城市联合引进高层次人才，在高校是教授，从事教学科研工作；在企业或产业研究院是高级工程师，从事产品研发等工作，在联合建立的智库中为客座研究员，政府则给予政策扶持；可以联合职业院校、应用型本科与大中型企业共建“双师型”教师培训基地；可以因地制宜、因校制宜，探索校企、校政、校所、校校等多元合作模式。

校-地-企协同思维：共建创新联盟、科教园区，科技创新联盟；共建智库，共同研究区域发展问题；联合建设产业研究院、创新发展研究院、联合引进人才；国际合作，利用国际优质教育资源。

撬动思维：以产教融合为抓手，撬动全校的综合改革。产教融合是一项系统工程，涉及多元主体、多种要素的对接与调整。通过项目学校的示范引领作用，撬动教育系统的全面深化改革，优化结构，提升教育质量。

产教融合工程实施高校的典型案例

徐州工程学院：韩校长认为，学校要立足徐州市农产品加工与食品工业、工程机械与装备制造业等行业发展需求，紧密结合产业链，才能有持久的生命力，所以着重打造了“食品工程”、“机械工程”、“土木工程”、以及“商贸物流”等六大专业集群对接徐州六大产业，建立了“双支撑四融合六融通”人才培养模式，培养服务于当地产业的优秀人才。

以“机械工程”专业集群为例：

独创“双徐工”模式——徐州工程学院、徐工集团

立足工程机械之都的“双徐工”协同办学机制：校企双方共同制定人才培养方案，联合共建国家级工程实践教育中心，同时聘请企业兼职教师。

彰显工程机械行业特色的“双徐工”课程体系：课程体系目标定位于培养一线工程师，知识结构以技术应用能力为主线，教学内容以工程机械设计制造为方向。

基于工程机械生产实践的“双徐工”实训平台：基于徐工集团的结构件、装配、试制、下料分厂，徐州工程学院分别建立了结构件成型实验室、驱动桥传动实验室、电液系统控制实验室等，真正实现了校企共同育人。

北华航天工业学院：学校秉承航天传统，很好地处理了行业特色与服务地方的关系。结合京津冀一体化的国家政策，服务我国航天事业的发展，同时主动跟踪地方主导产业发展动向，加强校政合作，谋求政府支持。

北华航天工业学院与廊坊市发改委、工信局、科技局共建廊坊市发展研究院，打造廊坊本土智库；学校与廊坊市人民政府、国家国防科工局协作配套中心、河北省国防科工局签署共建河北省军民融合创新创业中心协议；与中航星集团共建华航中航星北斗应用系统工程技术研究中心，借势强体，军民融合，服务京津冀协同发展。

合肥学院：坚持地方性、应用型、国际化的办学定位，立足区域发展需求，专业结构突出需求导向，建立“全过程、一体化”产教深度融合人才培养模式。构建能力导向的模块化课程体系，增设“关键能力”“创新创业实践”“双师型课程”“企业课程”模块，提升学生适应职场和创新创业能力。

合肥学院环境保护专业打“地方牌”，解决地方关注的重大问题，重点研究环巢湖生态治理与修复、固废处理等问题，同时利用中德合作平台，联合政府、国外高校、企业机构，共建中德环境技术转化中心，与安徽省、合肥市共建巢湖研究院，与德国欧绿保集团共建中德固体废弃物研究协同创新中心等。

成都工业学院：实施“产教五融合”人才培养模式改革

昆明学院：多途径助力“双师双能型”教师培养——课程进修、岗前培训、在岗培训、挂职锻炼、驻厂进修、社会实践、网络培训。

最后，韩校长指出，产教融合、产学研合作，没有体制机制的创新，就只能停留在理念层面，是落不了地的。“定位决定地位，格局决定结局”，各地方应用型本科高校，要明确自身发展的定位，放眼未来，发挥自身主观能动性，以创新谋发展。